II исследовательский семинар Public interest in Public Policy. Октябрь 2009

Второй экспертный семинар из цикла "Публичный интерес в публичном пространстве", посвященный проблемам  субъектов консолидации и продвижения публичных интересов,  проходил 31 октября в Государственном университете - Высшей школе экономики.

На встречу пришло большее, чем в предыдущий раз, число участников из различных подразделений ГУ-ВШЭ  и  других научных институтов. Радует, что в работе семинара принимали участие ведущие исследователи по проблемам гражданского общества и гражданского участия. Сергей Патрушев - заведующий отделом Института социологии РАН,  Ирина Халий - ученый секретарь института социологи РАН, д.с.н.;
 

Владимир Римский, заведующий отделом социологии Фонда ИНДЕМ;  Игорь Задорин - руководитель исследовательской группы ЦИРКОН; Анатолий Кулик - старший научный сотрудник ИНИОН РАН; Анастасия Гонтарева -  Московская школа политических исследований; Кирилл Подъячев - научный сотрудник Института социологии РАН, доцент кафедры публичной политики ГУ-ВШЭ;
Лариса Тарадина - заместитель начальника управления  обеспечения международной деятельности ГУ-ВШЭ; Светлана Васильева - доцент кафедры конституционного и муниципального права  ГУ-ВШЭ; Алексей Белянин - координатор научных программ МИЭФ; Дмитрий  Зайцев - ведущий сотрудник Исследовательской группы ЦИРКОН;  Татьяна Фомичева - зам. директора по порталам ГУ-ВШЭ, а также аспиранты и магистры кафедры публичной политики ГУ-ВШЭ. Важно также, что в этой встрече приняли активное участие представители   "субъектов" формирования и продвижения гражданских интересов: Карин Клеман - лидер  общественного института "Коллективное Действие",  Дмитрий Макаров - сопредседатель Молодежного Правозащитного Движения, Наталья Звягина - активист правозащитной группы Воронеж-Черноземье;  Нодари Хананашвили - вице - президент Национальной Ассоциации Благотворительных Организаций.
 

В начале встречи заведующая кафедрой публичной политики ГУ-ВШЭ профессор Нина Беляева  представила участникам семинара обобщенную количественную информацию по итогам проекта.   Елена Сорокина, студентка магистратуры кафедры публичной политики, сгруппировала данные по регионам в отдельные таблицы.  Важной дополнительной информацией, подготовленной специально для семинара, были данные о том, кто именно выступал инициатором проведения публичных общественных кампаний в регионах: местные общественные объединения, филиалы региональных или общероссийских организаций или отдельные инициативные группы граждан. Судя по заявкам, собранным в ходе проекта,  и по прошедшим обучающим семинарам, именно незарегистрированные Инициативные Группы (ИГ) в последнее время выходят на авансцену гражданского действия в регионах России.
 

Участники семинара обсудили особенности такого субъекта гражданского действия при проведении кампаний по продвижению и защите общественных интересов, как инициативные группы граждан. Карин Клеман отметила важность присутствия инициативных групп в проекте. Ирина Халий подчеркнула важность включенного наблюдения при исследовании гражданского участия, что не должно помешать объективности исследователя. Наталья Звягина поделилась опытом сотрудничества с инициативными группами, которые  работают независимо от грантов. Нодари Хананашвили добавил, что из-за атомизации общества  людям сложно самоорганизовываться. Сергей Патрушев подчеркнул необходимость корректного использования понятийного аппарата. В  случае, если исследуемые явления недостаточно ясно и четко определены, неизбежно возникают дополнительные проблемы с интерпретаций результатов исследований. Тем более, когда речь идет о таких сложных понятиях, как "гражданское общество", "гражданское участие" или "публичный интерес". Этот тезис поддержал Игорь Задорин, сославшись на тот факт, что современные исследователи гражданского общества и общественных объединений слишком часто заменяют эти сложные объекты исследования более простым - "некоммерческими организациями".
По его словам, сейчас не  хватает case-studies по всему жизненному циклу НКО. Игорь Задорин также предложил провести сравнительное исследование материалов проекта "Интерлигал" с материалами, переданными ЦИРКОНу по заявкам общественных объединений на гранты ОП РФ.
 

Участники семинара обсудили   порядок дальнейших  семинаров и согласились с тем, что надо найти "золотую середину" между форматом исключительно "академического" семинара, где главное внимание уделяется спорам о содержании понятий и сугубо "инструментальным" уровнем обсуждения, где упор делается на  практические рекомендации по проведению акций. Эксперты договорились о том, что   дальнейшие обсуждения и характер будущего научного сборника будет определяться в стилистике "прикладных научных исследований", когда анализируются конкретные явления реальности. В данном случае  участники  имели ввиду реальности гражданских акций в современной России, в частности, на примерах тех 300 кампаний, сведения о которых получены в рамках проекта "Интерлигал". Анализ   должен вестись с использованием строгого научного категориального аппарата и на основе корректных методик корректных исследований в рамках различных социальных наук.
 

В заключении, по предложению Светланы Васильевной, участники согласовали структуру будущего научного сборника  с примерным названием: "Публичный интерес в публичном пространстве case - study in modern Russia". Первая глава будет включать теоретические вопросы, связанные с публичным интересом и общественной пользой. Вторая часть будет посвящена субъектам аккумулирования и продвижения публичных интересов, преимуществам и ограничениям различных форм существования гражданских инициатив.В заключительной главе авторы проанализируют эффективность форм, методов продвижения и защиты публичных интересов. Третий  семинар из цикла посвящен  технологиям участия и пройдет  20 ноября в здании ГУ-ВШЭ.